截止到9月底，英法两国的外交政策失败，没有取得任何成果。

    英国处于保护印度殖民地的目的，法国抱着夺回印度支那殖民地的目的，经过多次谈判，决定成立英国、法国、荷兰和比利时的四国联军，出兵教训一下夏帝国。

    英国政府于9月20日下令由弗雷德里克罗伯茨元帅任远征军总司令，并兼任驻印军总司令和印度总督；霍雷肖赫伯特基钦纳上将任远征军参谋长；原印度总督基宁蒙德降为副总督，原驻印军总司令阿尔德肖特中将降为驻印军副总司令，两人协助弗雷德里克罗伯茨元帅工作。

    法国的约瑟夫加利埃尼上将被任命为联军副总司令。

    弗雷德里克罗伯茨元帅和霍雷肖赫伯特基钦纳上将都有担任驻印军总司令的经历，对印度情况非常熟悉。

    英国启用已经退役的弗雷德里克罗伯茨元帅，就是因为他在印度多年，熟悉印度的情况，而且以他的资历能把联军和驻印军以及仆从军等紧密的团结在一起，发挥出最大的战斗力。

    原来英国非常不重视陆军的发展，只有24万的陆军，大量的使用殖民地的仆从军，后来加拿大、澳大利亚联邦等地受到夏帝国的攻击，感觉兵力过少，有些力不从心的感觉；迫于夏帝国强大的军事压力，再加上法国、德国、俄罗斯等国拼命扩充陆军，英国在1908年开始被迫扩充陆军，到目前已经从24万人扩充到80多万人，比历史上这个时候强大了几倍。

    此时法军军队从80万扩充到120万，又扩充到160万人，是欧洲陆军数量最多的国家。

    为了能给予夏帝国一次毁灭性的打击，法国决定出动一个集团军，总兵力为28万人。

    法国集团军司令为约瑟夫加利埃尼上将，下辖约瑟夫加利埃尼将军的第十四军，约瑟夫雅克塞泽尔霞飞中将的第三军、路易赫伯特利奥泰中将的第十军和米歇尔莫努里中将的第十六军；集团军还有直辖的骑兵师、重炮师、辎重师、工兵团等；法国总参谋部把对夏帝国的作战当成一次军事演习。

    英国决定出动4个军，加上附属部队，总兵力为30万人；还有驻印军和大量的印度仆从军，而且在印度作战的话有印度源源不断的补充兵；英国陆军部的意思是把这次战争当成是对英国陆军的一次检验。

    荷兰和比利时各出动1个军，每军兵力为45000人；归远征军司令直接指挥。

    四国联军的陆军总兵力达到67万人；要是加上驻印军和印度仆从军，总兵力将超过百万。

    在英法两国的印象中，夏帝国的军队就是会偷袭，而且擅长闪电战；这次联军出动百万大军，采取步步为营的策略，不给夏帝国军队偷袭的机会；而且夏帝国占领了这么大的地盘，时间都很短，必须留下足够的兵力镇守各地，能调动的军队不会超过10个军，也就是说不会超过70万人；英法两国完全可以凭借优势兵力达到打败夏帝国的目的，不求占领夏帝国的地盘，只求夺回被占领的印度支那半岛是绝对没有问题的。