第二个考察，就是在协助何天纵的厅二级巡视员带队下，林方政、杨军、李正、戚鸿光等人前往海南，考察学习自贸港出台的一系列的支持政策，为秦南省自贸试验区出台支持政策积累经验。

考察回来后，《实施方案》第一次征求意见的情况也收集上来了。

和众人预计的一样，300多条内容，收回来近200条修改意见。一一对应之后，几乎是做到了没有一个部门无意见，没有一条内容不修改的程度。

改革，最开始总是会遭到抵触的。

林方政早有心理准备，要求制度组做好分工，用一周时间将修改意见逐条梳理，提出是否采纳的初步意见，并逐一向相关单位做好书面反馈，这也就是第二次征求意见。

征求意见，是机关之间中最常见的工作交流方式了，也是最耗时最繁琐的工作之一。不仅要对不采纳的意见做好解释和反馈工作，还要对决定采纳的其他单位提出的“修改内容”，反馈给该事项所涉及的责任部门。在修改意见较多时，相当于重新修改了方案，重新发所有单位征求意见。因为，在第一次征求意见时，有的单位可能没有提出意见，但别的单位提出了意见，那么新的内容也是要重新征求“无意见”单位意见的。

说的有点绕，简单归纳来说，就是最新内容必须要所有涉及到了的单位都做到无意见。

为什么要这么干，而不是直接强硬通过呢。原因也很简单，改革不是商务厅一家就能完成的，也不是省委省政府拍板就能实现的，它是要承担该项任务的单位去做的。你要人家去做，就必须听取人家意见，最后达成一致，人家才能心甘情愿、准确无误的落实到位。

光说就用了几大段，真正要做起来花的时间则更多了。因为涉及到众多部门，对于那些不予采纳的修改意见，李正等人都要去学习政策背后的意义，认真思考对方提出的意见究竟是无法做到，还是单纯的畏难不愿意去做。也要去搜索参考国家、外省是否已有类似政策的成功经验，才能精准写出让人信服的理由。对于实在拿不准的，还要与安步车专家组沟通商量。

为此，自贸专班又是一周没有早于晚上10点下过班。何天纵签过字后，再度发相关单位征求意见。要求于6月底前反馈。

两轮的意见往来，在已经加快节奏的情况下，还是花了近一个月时间。

与此同时，三市也启动了片区《实施方案》的编制工作。

时间来到6月底，林方政刚准备问二次意见反馈得怎么样。突然接到商务部自贸区港司的电话，对方正在汇总各部委对《总体方案》的修改意见，请于晚上十点在电话旁守候。

晚上，林方政、李正等人准时接到了电话。

“赵处长，您好。”

“林处，十分抱歉，耽误你们下班了。因为事情紧急，下个月10号，部务会就要研究方案。通过机要途径反馈给你们来不及了，不得不采取电话传达的形式。”

“理解理解，您请讲。”林方政将电话设置为免提模式。

在正式对外发布前，《总体方案》的内容都属于保密事项，原本是可以通过机要途径寄送过来的。但时间紧，又不能在网络传输，只能通过电话口头转达了。

“好，本次征求意见各部委共反馈了32条修改意见。我现在一条条念，请你们做好记录。第一条，市场监管总局提出……”

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