除了上嗨市民踊跃捐款外，江南江北的商界也毫不吝啬，他们捐款数量可就比市民多得多了，达到十七万两之巨，而海外华人们也踊跃捐款，换算成白银达到二十三万两，王永安的军队还没有集结完毕，便有了四十五万两的开拔军费，可以说这一笔钱让全国官场上下嫉妒的够呛――还偏偏没有人敢打这笔钱的主意。

    而王永安却看到这笔钱后哭笑不得，这完全是将自己架在火上烤啊，因为他知道接下来要发生武昌起义，清末巨变，改朝换代，骗骗自己因为这笔钱和全世界的关注又不能参与这场惊天巨变之中，不可谓得不偿失至极。

    改朝换代，势必会引起多方势力的蠢蠢欲动，王永安不得不早早地为江北地盘提前布置，他给参谋长冯衡发电，让他暗中扩充军队，不要再管混成协的限制了，江北陆军至少在半年内扩充到五万人，方才能保住江北地盘，为此他特地给冯衡两百万两银子做军费。江北陆军的不是大清陆军，而是江北地区军队，其编制名称效仿西方现代陆军，为江北新军第一旅、第二旅、第三旅、第四旅、第五旅和江北新军第六旅，而在表面上，江北陆军依旧是第二十四混成协、第十三混成协，第十八步兵协。

    冯衡大吃一惊，以为王永安要造反，忐忑不安，王永安回复密电说：“如今各方不稳，革命党试图席卷天下，清廷无力控制地方，我等需要自防自强，不能够再指望中央统一。”冯衡虽然不太理解，但是他是一个非常职业的军人，便老老实实地执行军令，暗中将三个步兵协重新打乱整编为六个步兵旅。

    五万步兵可不是小数目，净法寺军营已然难以承担五万军队的训练生活问题，冯衡请示将军队驻地分散为三处，分别是徐州，宿县和扬州。王永安考虑之后，将驻军徐州改为驻军淮安县，淮安地理位置特殊，地处京杭大运河与淮河交叉之地，县内更有洪泽湖，三千里洪泽湖。（清代时洪泽湖面积是后世洪泽湖面积的一点五倍，现今洪泽湖面积为2069平方公里），进可威胁蚌埠阶段铁路，退可据守淮安县城等待扬州支援，且原本第十三混成协便驻军淮安县，有现成的军营可以使用。

    而江北军队不驻防徐州，则是因为王永安考虑到徐州地理位置极其重要，自古以来属于兵家必争之地，既有津浦铁路通过，又有京杭大运河途径徐州境内，北有微山湖，南有铜山，向东则是海州（今连云港），向西便是豫东大平原。一旦大清国发生军变，南方革命军起义，必定双方都会对徐州进行争夺，王永安放弃徐州，也是让开战场，留给双方去打吧。

    冯衡对此非常理解，并认真分析之后，决定暂时在扬州进行大练兵，带五万步兵练成之后，由江北陆军第一旅与第二旅驻防扬州，打的是北洋新军第二十四混成协的名号；第三旅和第四旅驻防淮安县，打的是北洋新军步兵第十八协的名号；第五旅和第六旅驻防宿县，打的是北洋新军第十三混成协的名号。

    王永安表示同意，并勒令冯衡一年内完成征兵五万工作，两年内完成新兵训练工作，原二十四混成协六大处即日晋升为江北护军使司六大处，军官文书士兵各有封赏。