从俄国购入的两艘铁甲舰虽然航速只有十五节，但其拥有厚达十二英寸的装甲和四门十英寸的主炮。根据帝国所获得情报推断，清帝国的装甲巡洋舰应该只有七英寸左右的装甲和最多八英寸的主炮。虽然在交战距离中敌人的主炮也有可能击穿自己的装甲，但还不至于击沉，可如果自己的主炮击中敌人的战舰，即使是他们最大的装甲巡洋舰，也会受损严重吧。
坪井航三迅速评估了一遍自己和敌军手中的筹码，然后制订了一个作战方案。
在坪井航三的计划中，‘富士‘、‘八岛’两舰和经过维修的‘严岛’号的主要攻击目标就是敌人的三艘巡洋舰，而‘吉野’号则需要寻机尽可能多的击沉敌人的驱逐舰和护卫舰。至于‘武藏’号等舰，他们的主要作用其实就是炮灰，见缝插针的用主炮来攻击敌军防护脆弱的舰船，以分担主力舰的压力。
自己有两艘七千吨级和两艘四千吨级的，而敌人只有一艘八千吨级和两艘四千吨级的。自己仍有机会获得最后胜利！
此时中日两军舰队相距已经到了八千米。
和日军一样，清军也有自己的战术。他们采用的是三五二队形，即两艘驱逐舰在前、中间是三艘护卫舰和两艘轻巡洋舰、最后则是‘卫青’号带着一艘轻护、一艘驱逐。
这样在和日军相遇后，在前面的两艘驱逐舰最终将面对的是日军排在后面‘葛城’、‘大和’、‘武藏’、‘高雄’四舰，而中间的五艘军舰所面对的就是日军的主力‘富士’、‘八岛’、‘严岛’三舰，而蒙恬号则会面对吉野。
之所以这样安排，和清军之前制定的战术有关。
在渤海海战结束后，清军就开始推演下一阶段的海战作战方案了。由于在渤海海战中被鱼雷击沉的军舰占绝大多数，因此，考虑到今后的海战中很可能会面对日军联合舰队更大吨位、防护更强的战舰，单纯的依靠火炮互射获胜的概率太小了。
事实上正向坪井航三所分析的，所有的清军军舰上，也只有‘卫青’号所装备的八寸炮能给日军带来一定的威胁，而其它军舰装备的六寸、四寸炮，在三千米的作战距离上很难击穿日军铁甲舰的装甲。但是如果要靠得更近，清军的无防护舰船反而更容易被日军的舰炮所击沉，那么要想取胜，唯一的方法就是灵活利用鱼雷了。
相对于日舰，清军唯一的一个绝对优势就是航速。所以海军方面制定的策略，也是围绕着这一优势制定的。
坪井航三发现，清军舰队使用的不是纵列阵而是横列阵，他的第一个反应就是：敌人想要抢t！
现在敌人的军舰和自己的舰队相向而来，敌军的优势是航速，我军的优势是防护，所以敌人很有可能利用航速抢t，在自己后继舰只未赶上的时候，利用优势火力围歼排在前方的吉野。
吉野是无防护巡洋舰，虽然航速快，火力也多，但防护薄弱，在敌军的围攻下，很可能短时间内被重创。
自己绝不能让这种情况出现！
于是坪井航三立即发出命令，吉野号降低航速并向左侧航行，让出空间和航道，后面的严岛、富士、八重山三舰则加速行驶，追上吉野号，然后形成四舰一路纵队，再用侧舷火力攻击敌军，打乱敌军部署。
别看富士、八岛两舰排水量比‘卫青’号小，火力却绝对不差，同样是四门八寸炮和十门六寸炮，再加上严岛的侧舷火力和吉野的，这四艘军舰的侧舷火力至少从大炮数量上来说，并不比清军少多少。
两分钟后，严岛、富士、八岛三舰已经进入了战位准备迎击清军，而果然不出坪井航三所料，清军的装巡和轻巡似乎也在转向。
‘他们果然是想利用航速抢t。’坪井航三想到。这还真不太好办，毕竟对方的航速更有优势。但他随即发现清军舰队居中的三艘轻护的队形似乎不太对。
这时双方舰队已经进入理论上的交战距离，即三千到四千米的区间，坪井航三没有想太多，也来不及想太多，他首先要命令舰队向对方开炮。因为清军舰队也开炮了。
上午十一时七分，中日两国舰队在东海海域开始了第二阶段的决战。
海战的最初，双方舰队的打法中规中矩，都是侧舷火力互射。日军的主力舰四艘在侧舷能投送的火力包括一门320毫米炮、四门十英寸炮和多达十二门的六寸炮。清军的主力舰是一艘装巡和两艘轻巡，在六寸炮火力上，清军有十九门，远远超过日军，但在大口径火炮上面，清军则只有四门八寸炮，落后于日军。
但这只是火炮数量上的对比，如果要分析实际投射量，中日之间的差距就变得无比巨大。
严岛的320毫米炮大约半个小时才能打一发炮弹，十英寸炮的射速要快的多，但也要五分钟一发，而‘卫青’号的八寸炮却是最新型的四十五倍径速射炮，每分钟至少三发，六寸炮和吉野的一样，都是每分钟七发。所以核算投弹量的话，清军每分钟投射的弹药要比日军多出五十发左右。
双方交火仅仅两分钟，清军舰队就开始加速，很快，清军舰队的几艘主力舰就跑到了日军舰队的前面，现在的队形变成了吉野号对应清军一艘轻巡，排在它后面的严岛号对应另一艘轻巡，而‘富士’和‘八岛’侧面的则是三艘清军的轻护。至于清军的装巡，已经跑到吉野的前面开始做‘u’型转弯，和他一起的，还有一艘驱逐舰和一艘护卫舰。